Karine Bechet-Golovko
Mercredi 25 novembre 2020
Alors que les États-Unis sont officiellement sortis depuis dimanche du traité Ciel ouvert, la Russie déclare avoir connaissance de négociations entre les États-Unis et leurs États satellites européens, afin que ces deniers leur transmettent les informations concernant la Russie, auxquelles ils n’ont formellement plus accès. En considérant la capacité de résistance des pays européens aux exigences américaines, il y a de fortes chances que la Russie, qui reste elle étrangement dans cet accord, n’ait plus les informations concernant les États-Unis, alors qu’eux pourront bénéficier d’une coopération intra-globaliste à ce jour sans faille. Nous assistons à l’aboutissement de la globalisation en voyant la tentative de faire fonctionner ses instruments ouvertement au profit du seul centre politique, les États-Unis, sans que celui-ci, en surplomb, n’ait plus besoin de donner l’illusion d’y participer.
Comme nous l’avions écrit en mai (voir notre texte ici), le traité sur le Ciel ouvert est entré en vigueur en 2002 et compte 34 signataires qui, outre les États-Unis, le Canada, la Turquie et le Kirghizistan sont essentiellement les pays européens, et la Russie. Il permet le survol des territoires des pays membres, avec certaines restrictions (notamment une bande de non-survol de 10 km à la frontière) pour vérifier les mouvements militaires et les infrastructures militaires. Cette idée n’est pourtant pas nouvelle, elle avait été proposée dans le milieu des années 50 (après la mort de Staline) par les États-Unis, mais refusée par Khrouchtchev, qui y avait, à juste titre, vu une tentative d’espionnage. L’on pourrait même dire de légalisation de l’espionnage. Bush, en 1989, quand l’URSS est en pleine « ouverture », relance l’idée, qui sera alors circonscrite aux pays de l’OTAN, mais ne sera réellement formalisée qu’en 2002, lorsque la Russie de Poutine et les États-Unis parviennent à cet accord. Il semblerait donc que ce Traité sur le Ciel ouvert n’ait pris tout son sens qu’avec l’entrée de la Russie et donc l’accès à son espace aérien, surtout que les tentatives historiques de le faire passer coïncident avec des périodes de l’histoire politique russe considérées comme zones de transition, donc de faiblesse.
Dans ce contexte, le retrait des États-Unis prend tout son sens et un déséquilibre dangereux apparaît, car leur ciel ne sera plus accessible à la Russie, qui, elle, laisse le sien ouvert aux « partenaires » des Etats-Unis. Le risque se réalise, si l’on en croit les déclarations du chef de la délégation russe pour les négociations de Vienne, Konstantin Gavrilov :
« Il n’y a pas si longtemps, nous avons appris que Washington joue un jeu de dupes et exige de ses partenaires se signer des documents, selon lesquels ils s’engagent à transmettre aux États-Unis leurs observations lors des survols de la Russie. Les États-Unis exigent des pays européens qu’ils refusent à la Russie le survol des sites militaires américains en Europe.«
Dans le cas contraire, la Russie s’engage à prendre des mesures de représailles. A juste titre, K. Gavrilov parle d’une violation ouverte de l’accord international. Mais le droit international n’étant que la matérialisation à un certain moment d’un certain rapport de forces, soit la Russie continue à participer à cet accord et entérine le nouvel équilibre des forces, renforçant la position américaine, soit elle le dénonce en raison la violation par les participants de leurs obligations.
Étrangement, sortir de cet accord déséquilibré et potentiellement dangereux pour la sécurité nationale, justement en raison de ce déséquilibre, ne semble pas à l’ordre du jour en Russie. La globalisation est manifestement devenue un fait incontestable et les États jouent selon des règles qu’ils ne maîtrisent pas – et ne remettent plus en cause sur le fond. Seules les modalités de leur mise en œuvre peuvent encore être discutées.
Source : Russie Politics
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